没办网文许可证的电竞酒店容易滋生犯罪

滋生多起涉未成年人违法犯罪

5月12日，宿迁市中级人民法院开庭审理一起民事公益诉讼案，判决一家电竞酒店禁止向未成年人提供上网服务。

案情显示，该电竞酒店接纳未成年人入住，但未办理《网络文化经营许可证》。在3个月内，该电竞酒店接待未成年人入住记录达387次，且为逃避检查，经常采取未成年人入住不予登记等手段。

当地在执法检查中发现，电竞酒店以旅馆住宿之名接纳大量未成年人无限制上网的现象十分普遍。仅案发所在地的宿城区，12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800余条。

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河南荥阳市人民检察院近一年来办理的多起未成年人受侵害案件，就发生在电竞类旅馆内。

“消费者通过线上平台就可预订房间，非常方便。”荥阳市人民检察院负责未成年人检察工作的员额检察官王丽丽带领团队在调查和办案中发现，部分电竞酒店在经营过程中，未严格执行未成年人保护法的相关规定，接待未成年人入住时未询问、记录监护人的联系方式和身份关系；有的电竞酒店虽然履行了告知监护人的义务，但为了谋取利益，采用不如实告知的方式，如只告知监护人未成年人所在的区域，并不告知未成年人将要入住。

荥阳市人民检察院调查还发现，电竞酒店存在一人登记多人住宿、男女混居等情况；价格更为便宜的电竞酒店仅仅办理了营业执照，并没有办理过特种行业经营许可证，有的甚至连营业执照都没有办理，就把上网费隐含在住宿费中，巧妙规避了互联网上网服务营业场所禁止未成年人入内的规则限制。

“多起未成年人受侵害案件发生在电竞类旅馆内，这足以说明，这类电竞旅馆在未成年人保护方面存在很大的监管漏洞，很有可能成为新的违法犯罪行为滋生地。”王丽丽说。

酒店和网吧属性存在重叠

数据显示，2021年全国电竞酒店达1.5万家。与之对应的是，仍处于野蛮生长期的电竞酒店，缺乏行业统一标准，进入行业壁垒较低。近年来新冠肺炎疫情对酒店业造成了巨大冲击，不少酒店转型自救，电竞酒店成为一个重要方向。但是一些电竞酒店打起“擦边球”，房间简单摆张床再加台配置较高的电脑，就拿着电竞的噱头吸引未成年消费者。

因为没有明确的法律依据，目前关于电竞酒店的定性尚待厘清。如果将电竞酒店定义为互联网上网服务营业场所，经营者必须办理《网络文化经营许可证》，并严禁未成年人进入；如果将电竞酒店定义为住宿场所，根据未成年人保护法相关规定，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人入住，这就很难对其上网服务行为实施有效监管。

这就意味着，电竞酒店中酒店和网吧的重叠区域，存在着监管政策的真空地带。

在上述宿迁涉电竞酒店民事公益诉讼案中，该电竞酒店的企业登记表中“许可经营”项目并不包含互联网上网服务，但其门牌上却清晰标明服务范围包括“上网住宿餐饮”。其在互联网平台营销广告中，宣传称“依托于电竞游戏的新型酒店，不仅享受媲美网吧的高品质电竞服务，还可以拥有住酒店的舒适体验”。

法院经审理认为，《互联网上网服务营业场所管理条例》第2条对互联网上网服务营业场所做出规定。该场所具备服务对象的不特定性、营利性和提供互联网上网服务三个要素。该电竞酒店虽然名称为酒店，但其与普通的酒店相比，配备的设施、消费模式和收费模式方面存在明显不同，实质上以提供互联网上网服务为主要目的及消费方式，属于互联网上网服务营业场所。